法律与生活2008020期封面图（中国站长站配图）

凌晨3点开始睡觉，打字打到胳膊抽筋，因为差评痛哭失眠……他们是一群网商。

创业大学生、公司白领、北漂歌手和重症肌无力兄弟……他们是一群网商。

或兼职或专职，或热爱或痛恨，无论承认与否，网店已经成为他们生活的全部。

一条“网店办照”的新规将原本陌生的他们聚集在一起。为了爱好、生存、梦想，他们开始挑战工商的新规。

该不该管，何时管，怎么管？其实是网商和工商都想解决并解决好的问题。

扁桃体发炎，咳嗽得厉害的网商“窗花”坚持接受采访，“这不是我一个人的事情。而且，我们也需要媒体的支持。 ”

“窗花”所指的“事情”，是一场力量悬殊的官司。

2008年7月2日，北京市工商局发布了一条针对电子商务的新规定——从今年8月1日起，营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。

9月1日，在“淘宝网”开设个人网店的“都市醉侠”、“窗花”、“影子alice”、“0万家灯火0”、“× ××0066”等6名北京网商对北京市工商局提起行政复议，要求其对该“网店办照”的新规召开听证会。在得不到相关答复的情况下，这6名网商代表已经和律师达成意向，准备发起一场针对北京市工商局的行政诉讼。

引发争议的新规

“窗花”是“淘宝网”的钻石卖家。2004年，她在当时还是名不见经传的小网站——“淘宝网”上注册了ID。

刚开始，“窗花”在“淘宝网”上只是买自己喜欢的东西或是在论坛上灌水。慢慢地，不愿意只当消费者的“窗花” 开始尝试自己开“网店”。从服装到发卡，经历了卖不出货的痛苦后，“窗花”开始在网上为一家保健护具公司做代理。就这样，在单位做人事工作的“窗花”开始了“白天做白领，晚上当掌柜”的网络卖家生活。

看着店里不断攀升的商品销售数量以及越来越多的“钻石”（“淘宝网”对网店的一种信用评价体系，一定数量、使用支付宝购买商品的顾客的好评可以得到一个钻石图案的标志），2008年初，“窗花”辞去了单位的工作，专门经营自己的网上小店。

如果网店对“窗花”意味着自由和乐趣，那么，对李彦来说就是事业和理想。

2007年毕业于北京某大学计算机专业的李彦一直有自主创业的念头，可惜年轻的他没有资金和能力。2008年 6月，李彦也在网上开了一家卖手机充值卡的网店，“在网上开店没有门槛，对于我这样的大学毕业生来说，网店可以让我积累资金、锻炼能力，为以后有机会开公司、创业打好基础。”

自由、致富、创业……这些都是网店带给“窗花”、李彦们的乐趣。然而，“窗花”和李彦没想到，他们这个雄心勃勃的梦在2008年7月2日这一天被震碎了。

7月2日，北京市工商局在官方网站公布了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉，加强电子商务监督管理的意见》（以下简称《意见》）。

该《意见》明确规定：今年8月1日起，营利性网店必须先取得营业执照后才能经营，电子商务经营者要对外公示身份信息，否则将按无照经营查处。为便于消费者查询识别，电子商务经营者应当在网站上公开企业名称、经营地址、网店名称、IP地址、网店负责人联系方式等信息。公示的资质信息必须真实，并且随时更新。

尽管《意见》有“‘在互联网上出售、置换自用物品，并且不以营利为目的’的，可以不用登记注册”的陈述，但该《意见》还是在北京网商中间引起了不小的震荡。

7月17日上午，国家工商行政管理总局局长周伯华在考察吉林省工商局信息中心时表示，“网店办照”在北京试点后将进行全国范围的推广。周伯华同时表示，2007年，中国年网上交易额已经达到1.7万亿元，今年预计将达到2万亿元。在考察时，他要求工商部门执法人员提前做好准备，熟练运用高科技的手段应对网上交易的发展需要。“北京工商目前已初步具备搜查网上无照‘黑店’的技术，将发现一起、关闭一起。”北京市工商局有关人士随后表示。

一时间，北京网商一片肃杀起来。

“网照”的三个门槛

在北京工商部门“网店办照”新规公布不久，为了“避免以后被罚款和关店”，一些网络卖家虽然不满新规，但也打算先给自己的网店一个合法身份。不过，他们咨询后发现，“网店办照”的手续相当复杂，甚至对不少网商来说，它是个“不可完成的任务”。

由于网络卖家大都在家里做生意，按照北京市工商行政管理局网站《如何办理个体工商户登记注册（2007年第二版）》规定：住宅楼内的房屋改变为经营性用房作为住所（经营场所）的，需要网络卖家提交房产证以及由住所所在地的居民委员会或业主委员会出具的“有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房”的证明文件。

“房产证”、“邻居的认可”、“居委会的同意”成为不少网络卖家办理营业执照的三个门槛。

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