网店新规之所以引起如此多的争议，症结就在于中国电子商务的诚信问题

进入奥运月之后，家在武汉的刘静(化名)就开始过上了喜忧参半的生活，因为她正在为开了三年半的淘宝网店揪心着。这些都源于8月1日北京正式实施“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”(下称“网店新规”)要求网店必须办理营业执照和实名制。

刘静知道在北京和广东的不少网店已经开始血本大甩卖了，虽然武汉工商局还没有针对此事表态，但已有报道称国家工商总局局长表态网店新规将向全国推广，再加上浙江查处了首个无照经营淘宝网店事件，更是让坐卧不宁的她确信：网店新规向全国铺开是迟早的事情。

进退维谷

“生存，还是死亡。”刘静称自己的网店正面临着类似哈姆雷特的问题，每月四五千元的收入让她欲罢不能，而网店新规带来的麻烦又不那么容易克服。

面对新规，刘静必须考虑两方面的问题，一旦办理营业执照，首先是税收成本会降低网店的价格优势，就此提价的部分肯定是要买家承担的，而这可能降低交易额;其次，4%的增值税还有个人所得税，算下来利润至少要减少四分之一。另一方面，网店公布自己的真实信息，会不会让刚找到一份新工作的她面临单位的质疑，毕竟网店兼职会牵扯不少工作精力。

在全国，像刘静这样希望在网上开店、自主创业的年轻人不在少数，毕竟这个市场的买方主要也是这些同龄人。中国互联网络信息中心7月24日发布的报告显示，我国网络购物用户人数达到6329万人次，其中最为普及的城市是上海，使用率达到45.2%。6月的报告则称，在我国4个直辖市和15个副省级城市中，2008年上半年网络购物金额达到了162亿元。

这块大蛋糕无疑吸引了大量的年轻人涌入淘宝、易趣等交易平台开店谋生，以至于淘宝网一位人士称，在高校应届毕业生人数屡攀新高的情况下，“C2C”的创业模式是解决大学生就业的一大途径，岗位高达百万个。于是有媒体称，网上开店增加了许多限制可能对年轻人创业有诸多不利，为此网络上几乎是一片反对声。

专家们也有反对的声音，7月31日，姜奇平、吕本富、赵廷超、卢奇骏等11名专家联合呼吁暂缓执行网店新规。8月3日，阿里巴巴董事局主席马云谈及目前热议的网店新规问题时，称目前已经和有关部门达成理解意向，并请网商们放心。

尽管不太喜欢新规，刘静还是认为新规有其合理的一面。据她描述，中国目前的电子商务交易现状比较混乱，鱼龙混杂，虽然大部分卖家能够遵守基本的商业道德，不卖假货，但也不排除有些卖家为牟取暴利，不择手段，提供假货进行交易，不仅给买家带来伤害，也使得网上交易的可信度遭到质疑。

“但是新规让网店都进行实名登记，一定程度上能减少这种现象，也能让买家更放心。”从这个意义上说，刘静很愿意去工商局进行登记，办理营业执照，然后按章缴税。不过，还有一种“可能”也让人忧虑，就是一部分网店拖着不去办照，从而可以争取价格优势让去办照的网店吃亏。

较难操作

网店新规引起网民、网店和网站的争议在意料之中，不过，北京有律师建议提起行政诉讼纠正网店新规则又是激起千层浪。8月1日，远在千里之外的上海律协也组织了对网络商店实名制及办理工商登记的必要性与可行性的讨论。

一些律师认为网络实名制势在必行，理由是我国的电子商务交易市场规模已经十分庞大，纠纷也很多，对于国家来说必须对其进行监管，从长远来看也对这个产业健康有序发展有利。

与“力挺派”不同，还有一群律师认为目前实施网络实名制、要求网店办理工商登记时机还不成熟。

上海沪栋律师事务所刘丽华律师就认为，现在需要考虑的是在新规实施后可能存在的问题，例如，网店新规现已实施，但北京的网店不主动登记怎么办?新规实施前已运营很久的网店均未注册登记，工商部门如何监管?有何具体的处罚措施?

这些具体的问题也许正是相当数量卖家所关心的问题。刘静告诉记者，其之所以会对去工商局办理营业执照产生顾虑，还有个重要原因就是从媒体了解到，一些北京的网店在办理营业执照过程中遇到相当大困难，比如想在居住地开网店的卖家没有房产证明和居委会证明而无法办证。而且，工商部门也尚未出台针对网店注册的流程操作细节。

易观国际的曹飞分析师也告诉《第一财经日报》，电子商务市场作为一个规模发展越来越大的市场，存在的纠纷也比较多，目前仅仅依靠网站平台自身的监管还是会存在一些问题。因此，从宏观的层面来看，政府对电子商务市场的监管是很必要的。但从具体的执行层面来看，网店新规实施的时机有待商榷。目前实施的新规缺乏对操作层面上一些细节问题的处理。

曹飞还认为，网店新规实施的过渡转折过大，直接将网上卖家作为监管的对象，却忽略了中间重要的一个环节，即平台厂商的作用。“网络平台直接面向各个卖家，更熟悉市场的情况，有他们参与，政府对市场的监管将更有利。否则，执行效果值得怀疑。”

另辟蹊径

网店新规之所以引起如此多的争议，上海律协电子商务与信息网络法律专业委员会副秘书长刘春泉律师一言以蔽之：“问题的症结在于中国电子商务的诚信问题，现在我们看到的其实是不同的药方。政府的药方是实名制，办理营业执照。”

但药方也许不止一个，曹飞就提出了一种新的网上交易监管办法，即将商品进行分类，如食品，服装等，而后再引入“准入许可证”等制度。将电子商务市场监管的对象锁定为商品本身而不是直接针对店主卖家。

还有一群人开出另外一个药方，提出了一种用以解决电子商务交易纠纷的新途径——拟通过尝试引入保险理赔制度和在线仲裁机制来解决电子商务小额争议。在电子商务交易过程中，由于电子商务平台的问题导致交易双方发生争议且金额在人民币5万元以下的小额争议适用该保险。保险人根据仲裁决议承担相应的赔偿责任，如被保险人为仲裁败诉方，该保险在每次事故5万元的赔偿限额以上，另行承担诉讼费用，但以人民币2万元为限。

平安产险上海徐汇支公司经理张卫红向记者解释说，投保有两种方式，一是网上投保，即买卖双方在每次交易时通过网上投保;二是由电子商务平台与保险公司签订协议，按照本年预估交易金额确定保费，统一由电子商务平台提供方投保。

考虑到今后电子商务纠纷会越来越多，而目前仲裁和诉讼都采用实体审理的方式，上海仲裁委员会发展研究部副部长沈宏豪则建议说，可以对小额电子商务纠纷实行在线仲裁。他去年曾参加中国与欧盟的一个在线仲裁项目，试图将目前的仲裁搬到网络上进行，以后各方当事人只需上网参加仲裁开庭而不要四处奔波了。

“仲裁没有管辖地限制，只要双方协议即可，不过将所有仲裁都放到网上的工程还是太大。”沈宏豪认为其中关于电子商务这块纠纷则是可行的，只要将电子商务平台与仲裁机构的网络连接，然后在线审理，一般的小额纠纷可能几个小时就搞定了。据了解，在线仲裁目前只在网络域名争议过程中采用。

除此之外，上海资信有限公司发展规划部主任徐锋则认为：“电子商务平台可以选择与我们合作，共同降低纠纷的发生率，增加网络交易的诚信。”他所在的资信公司在上海拥有90多万家企业、900多万个人信用记录，为在上海所有的银行提供信用查询服务。

徐锋告诉记者，上海移动通信公司曾经一度为用户欠费大伤脑筋，后来选择与资信公司合作后，呆账坏账从早期的2000多万降到100多万。“当用户知道自己欠费的信息被记录后，有可能影响到将来房贷或者其他金融活动时，就会竭力避免失信行为。电子交易双方也是如此，若一方失信，则会被记录在个人信用档案中，而这一信息可能被银行或其他机构查询到。”徐锋相信这种记录的压力可能会非常有效地遏制电子商务不诚信的现象。(第一财经日报)